为着力改善营商环境，提高治理效能

，为“走在前列
、全面开创”提供有效制度保障，近日，山东省委
、省政府印发出台《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》和《差异化监管流程再造实施方案》等12个配套方案

，将“双随机
、一公开”监管作为重点改革举措持续深入推进。

《方案》规定

一是深化部门联合“双随机
、一公开”监管


。推动将更多领域、更多事项纳入部门联合抽查范围


，实现“进一次门

、查多项事”
，减少对企业正常生产经营不必要的打扰
。二是将信用分级分类结果运用到监管中，确保监管力量“好钢用在刀刃上”，实现对守信者无事不扰


、对失信者利剑高悬

。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩


。除疫苗


、药品、特种设备、危险化学品等重点特殊领域外
，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度；对轻微失信、一般失信两类企业

，每年除进行一次随机性联合检查外


，不得再安排其他检查

；对严重失信企业要加大抽查检查力度和频次
，依法依规处罚管控
。三是全面实施“互联网+监管”。抓住市县政府“互联网+监管”
、综合行政执法改革等有利条件
，完善跨部门



、跨区域的执法联动响应和协同合作机制





，实现违法线索互联
、监管标准互通
、处理结果互认。依托互联网、大数据



、物联网
、云计算
、人工智能

、区块链等新技术推动监管创新
，努力做到监管效能最优化、对市场干扰最小化。四是着力推行阳光监管。“双随机、一公开”监管的抽查事项清单、抽查计划
、抽查结果均通过国家企业信用信息公示系统（山东）
、信用中国（山东）网站面向社会公开公示，着力推行阳光监管

。

《方案》提出

深化细化包容审慎监管，对新技术
、新产业
、新业态
、新模式
，量身定制监管制度



，在守住安全底线的前提下，给予企业1-3年包容期
。推行柔性监管方式
，建立轻微违法行为免罚清单

。在包容期内
，以行政指导和服务为重点

，通过法规宣传、行政提示
、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，积极引导和督促企业守法诚信经营。允许企业试错


，对非主观故意
、没有造成危害后果的首次轻微违法行为
，指导企业自觉改正
，一般不予行政处罚。建立轻微或一般违法失信积累关注机制和集体会商制度，及时制定个性化监管方案，为其发展提供充足的空间
。划定监管红线




，对P2P网贷、私募股权融资等领域

，以创新之名行侵权欺诈之实的伪新兴项目
，依法严惩

，绝不姑息。

据了解

，自去年山东省委、省政府将“双随机
、一公开”监管工作，纳入省政府“一次办好”改革

、省直机关绩效考核和省政府营商环境评价指标基础上


，今年又先后将“双随机
、一公开”监管写入了省委依法治国委员会2020年工作要点



、省政府工作报告和省政府“放管服”改革重点
，省委、省政府的高度重视和持续关注，考核指挥棒作用显现，将保证“双随机

、一公开”监管工作在山东保持高位运行。

（来源：山东省市场监管局）